Dominasi Ekonomi Garda Revolusi Iran dan Gejolak Mata Uang Nasional

Di Iran, akses terhadap nilai tukar mata uang yang stabil dan ditetapkan oleh negara adalah hak istimewa yang hanya dapat dinikmati oleh segelintir orang. Jaringan ekonomi yang terkait erat dengan Garda Revolusi Iran (IRGC) atau Revolutionary Guard berada di garis terdepan dalam antrean untuk mendapatkan keuntungan dari sistem ini. Sejak sektor konstruksi, energi, hingga pelabuhan dan telekomunikasi, Garda Revolusi Iran yang perkasa telah mendominasi sebagian besar perekonomian negara tersebut. Hegemoni ekonomi ini bukan sekadar pengaruh biasa; ia merupakan akar dari banyak permasalahan ekonomi yang menghantui rakyat Iran, terutama terkait dengan nilai tukar mata uang mereka yang terus bergejolak.

Hegemoni Ekonomi Garda Revolusi Iran

Garda Revolusi Iran (IRGC) telah berkembang jauh melampaui peran militernya sejak Revolusi Islam pada tahun 1979. Mereka tidak hanya bertindak sebagai kekuatan militer elite, tetapi juga menjelma menjadi konglomerat ekonomi raksasa yang mengendalikan berbagai sektor vital. Transformasi ini dipercepat terutama setelah Perang Iran-Irak, ketika IRGC diberi peran sentral dalam rekonstruksi negara, memberinya akses ke kontrak-kontrak besar dan peluang bisnis yang menguntungkan. Selama bertahun-tahun, dengan memanfaatkan posisi politik dan militernya, IRGC telah membangun kerajaan bisnis yang luas melalui serangkaian yayasan amal (bonyads), perusahaan cangkang, dan entitas swasta yang secara de facto dikendalikan oleh mereka.

Sektor-sektor yang berada di bawah kendali atau pengaruh signifikan IRGC sangat beragam. Dalam industri konstruksi, mereka memegang proyek-proyek infrastruktur berskala besar, mulai dari pembangunan jalan tol, bendungan, hingga gedung-gedung pemerintahan. Di sektor energi, IRGC memiliki saham dan mengelola perusahaan-perusahaan minyak dan gas, termasuk dalam eksplorasi, produksi, dan distribusi. Lebih lanjut, kendali atas pelabuhan dan titik masuk strategis memberikan IRGC keuntungan dalam perdagangan, impor, dan ekspor, seringkali di luar pengawasan ketat pemerintah pusat. Bahkan di era digital, telekomunikasi dan teknologi informasi juga menjadi bagian dari portofolio ekonomi mereka. Dominasi ini menciptakan ekosistem di mana entitas yang terkait dengan IRGC sering kali mendapatkan perlakaban istimewa dalam tender proyek, perizinan, dan akses ke sumber daya, yang secara efektif menyingkirkan atau mempersulit persaingan dari sektor swasta yang independen.

Akses Istimewa Terhadap Nilai Tukar Mata Uang Resmi

Salah satu manifestasi paling nyata dari kekuatan ekonomi IRGC adalah akses preferensial mereka terhadap nilai tukar mata uang resmi yang ditetapkan oleh negara. Di Iran, terdapat sistem nilai tukar mata uang ganda, bahkan terkadang bertingkat, yaitu nilai tukar resmi yang seringkali jauh lebih kuat daripada nilai tukar di pasar bebas atau "pasar gelap". Nilai tukar resmi ini seharusnya dialokasikan untuk impor barang-barang esensial seperti obat-obatan, makanan pokok, atau peralatan industri vital. Namun, dalam praktiknya, jaringan ekonomi yang berafiliasi dengan IRGC berada di posisi terdepan untuk mendapatkan alokasi mata uang asing dengan nilai tukar istimewa ini.

Mekanisme ini bekerja dengan memberikan izin kepada perusahaan-perusahaan terkait IRGC untuk membeli dolar atau euro dari bank sentral dengan harga yang sangat rendah, jauh di bawah harga pasar. Mata uang asing ini kemudian dapat digunakan untuk mengimpor barang. Idealnya, ini akan membantu menjaga harga barang-barang esensial tetap stabil. Namun, seringkali, barang yang diimpor tidak selalu esensial, atau barang tersebut dijual kembali di pasar domestik dengan harga yang didasarkan pada nilai tukar pasar gelap yang jauh lebih tinggi. Selisih harga inilah yang menjadi keuntungan kolosal bagi entitas-entitas tersebut. Sementara itu, pelaku usaha kecil, importir yang tidak memiliki koneksi, atau warga negara biasa harus berjuang mendapatkan mata uang asing dengan nilai tukar pasar gelap yang terus-menerus tertekan, membuat biaya impor mereka melambung dan daya beli mereka merosot. Sistem ini secara efektif menciptakan subsidi tersembunyi bagi jaringan yang dekat dengan kekuasaan, sekaligus menjadi alat untuk mengalirkan kekayaan dari publik ke kantong-kantong tertentu.

Dampak pada Mata Uang Nasional dan Ekonomi Makro

Konsekuensi dari dominasi ekonomi IRGC dan sistem nilai tukar ganda ini sangat merusak bagi mata uang nasional Iran, Rial, serta stabilitas ekonomi makro secara keseluruhan. Pertama dan terpenting, Rial terus mengalami depresiasi yang parah dan berkepanjangan. Keberadaan nilai tukar ganda menciptakan distorsi besar di pasar dan menghilangkan kepercayaan investor, baik domestik maupun asing. Ketika sebagian pelaku pasar bisa mendapatkan mata uang asing dengan harga murah, sementara yang lain tidak, ini menciptakan ketidakadilan dan ketidakpastian yang menghambat investasi produktif.

Depresiasi Rial dan ketidakpastian nilai tukar memicu inflasi yang sangat tinggi. Harga barang-barang impor, yang vital bagi ekonomi Iran, melambung tinggi karena harus dibeli dengan nilai tukar pasar gelap yang terus melemah. Bahkan harga barang-barang domestik ikut terpengaruh karena komponen impor dan ekspektasi inflasi yang tinggi. Hal ini secara langsung mengurangi daya beli masyarakat Iran, membuat mereka semakin sulit memenuhi kebutuhan dasar. Pasar gelap mata uang menjadi semakin dominan dan sulit dikendalikan, seringkali mencerminkan sentimen publik dan ketidakpercayaan terhadap kebijakan ekonomi pemerintah. Aliran dana keluar (capital flight) menjadi masalah serius karena individu dan perusahaan mencari tempat yang lebih aman untuk menyimpan kekayaan mereka di luar Iran. Pada akhirnya, struktur ekonomi yang korup dan tidak transparan ini menghambat diversifikasi ekonomi, mempertahankan ketergantungan pada minyak, dan membuat Iran rentan terhadap guncangan eksternal, termasuk sanksi internasional yang terus-menerus.

Implikasi yang Lebih Luas bagi Masyarakat dan Masa Depan Iran

Implikasi dari hegemoni ekonomi IRGC melampaui sekadar gejolak mata uang; mereka meresap ke dalam setiap aspek kehidupan masyarakat Iran dan prospek masa depan negara. Ketidaksetaraan ekonomi yang ditimbulkan oleh sistem ini menciptakan jurang pemisah yang dalam antara elite yang terhubung dengan IRGC dan sebagian besar rakyat Iran. Ini memicu rasa frustrasi, ketidakpuasan, dan ketidakpercayaan publik terhadap sistem pemerintahan. Banyak talenta muda dan profesional yang berpendidikan tinggi memilih untuk meninggalkan Iran (brain drain) demi mencari peluang ekonomi dan stabilitas yang lebih baik di luar negeri, mengikis modal intelektual negara.

Lebih jauh, sanksi internasional yang dikenakan pada Iran, meskipun bertujuan untuk menekan program nuklir dan kegiatan regional, diperparah oleh struktur ekonomi internal ini. Sanksi seringkali memberikan alasan bagi IRGC untuk memperketat cengkeramannya pada ekonomi dengan mengklaim kebutuhan untuk "swasembada" atau untuk mencari "jalur alternatif" yang seringkali kurang transparan. Ini menciptakan siklus di mana sanksi memperkuat dominasi IRGC, yang pada gilirannya membuat reformasi ekonomi yang berarti menjadi semakin sulit. Selama struktur ekonomi yang memberikan privilese kepada segelintir orang sambil merugikan mayoritas ini terus berlanjut, Iran akan kesulitan mencapai stabilitas ekonomi jangka panjang, pertumbuhan yang inklusif, dan kesejahteraan bagi seluruh rakyatnya. Tantangan terbesar Iran bukan hanya sanksi eksternal, tetapi juga bagaimana mengatasi distorsi internal yang telah mengakar dan menghambat potensi ekonominya.